关于我区创建省级文化先进区工作情况的调查报告

区人大常委会：

为推进我区创建省级文化先进区工作，实现我区“三个文明”协调发展，根据区人大常委会年度工作安排，10月份听取和审议区政府创建省级文化先进区工作报告。为此，文工委牵头组织了部分人大常委会委员和人大机关干部，在程敬群副主任的带领下，对我区创建省级文化先进区工作进行了调查。调查组听取了区政府副区长张军关于莲都区创建省级文化先进区工作汇报后，分别到紫金、白云街道和双黄乡调查，实地视察了三岩寺社区、东银苑社区和双黄乡贾坑、后弄行政村文化设施情况。现将调查情况报告如下。

一、创建省级文化先进区工作主要成效

（一）领导重视，目标明确。

区政府以省委提出建设文化大省为契机，认真落实科学发展观，把文化先进区创建列入“十一五”发展规划，纳入社会经济发展目标、新农村建设的重要内容，摆上工作议事日程。召开文化工作会议进行全面部署，制定出台有关指导性文件，并与乡镇签订文化项目建设目标管理责任书，推动文化建设发展。组织人员赴普陀区学习考察，通过借鉴外地经验，扩大视野，进一步明确了我区创建省级文化先进区的目标和思路。

（二）改善设施，夯实基础。

创建省级文化先进区，设施建设是重点。近年来，区政府根据浙江省文化先进区（县、市）评选标准，从我区文化特色和建设的实情出发，采取向省里争取一点，区财政配套拔一点的筹资办法，积极增加对文化事业的投入，逐步改善了文化活动设施。全区18个乡镇街道文化站，其中有12个文化站面积在500平方米，达到省评选标准，达标率66%，超过省评选标准的50%要求。全区行政村文化活动室加快了建设步伐。文化名村、文化示范户逐年增多，已初步形成了区、乡（镇）、村、户的四级文化服务网络。

（三）活动丰富，具有特色。

区政府根据时代的特点和人民群众精神文化需求的变化，开展具有区域民族民间特色的文化活动，连续举办“三月三”畲族风情节、欢乐莲城进社区、进乡村文化艺术节，乡村文化、社区文化、广场文化、老年文化活动正常，特别是老年文化活动队伍，已成为我区一支不可或缺的骨干文艺力量。文化部门坚持送戏、送电影下乡，足迹遍及全区乡村，丰富和活跃了广大人民群众的精神文化生活。积极培养文艺骨干，采用多种形式组织文艺作品创作，优秀文化作品不断涌现，文化干部创作的60多件作品在省级以上获奖。

（四）普查整理遗产，传承历史文化。

区政府根据全国非物质文化和文物普查要求，文化部门集中时间和人力，完成了非物质文化遗产普查工作。文物普查进入第二阶段野外普查，已对7个乡镇158个行政村492个自然村作了普查，共调查文物491处。区政府还制定了重点文物保护规划和编制规划，加大了文物保护力度。

二、存在的主要问题

（一）创建氛围较淡，重视不够。创建省级文化先进区宣传缺乏力度，各部门和基层还未有引起足够重视，出现上面热热闹闹下面冷冷清清，文化部门单枪匹马搞创建的被动局面。

（二）基础设施建设相当薄弱。目前，我区还没有图书馆。城区4个（不含富岭、水阁）街道的22个社区，只有一个社区文化活动室达到评选标准；全区368个行政村中只有79个村的文化活动室达到标准，达标率仅为22.9%，与省级文化先进区80%的评选标准，差距较大。有的社区、村文化活动缺乏器材，图书量少质差。全区3个省级“东海文化明珠”镇乡文化站图书馆室藏书量均在5000册下，远远少于1万册标准，而且没有购买新书的能力，一些实用性技术书籍都是过时的。

（三）现有的文化活动群众的需求不相适应。目前，我区开展的文化活动往往规模小、层次低、缺乏创新。全区文化队伍老化严重，知识、专业结构不合理。

三、几点建议

（一）提高认识，全面动员，形成创建工作合力。

各级要深刻认识创建省级文化先进区是全面建设小康社会的内在要求，是建设社会主义新农村、满足广大人民群众精神文化需求的有效途径，是构建和谐莲都的重要组成部分，对于促进我区经济发展和社会进步，实现“三个文明”协调发展具有重大意义。要牢固树立科学发展观，始终把握社会主义先进文化的前进方向，认真贯彻落实中共中央、国务院和省委《关于加强基层文化建设的若干意见》精神，动员全区各级政府和各部门重视、支持、加强文化建设。按照各自的职能密切配合，形成政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，积极推进创建省级文化先进区工作。

（二）增加投入，加快发展，积极探索创建工作的有效机制。

根据《浙江省文化先进县（市、区）标准》要求，区政府要提高财政支出中文化事业经费的比例，有计划、有步骤、有重点地推进创建工作。要形成多元化的投入机制，加快有关乡镇综合文化站建设，重点是解决好村、社区文化活动用房。进一步整合、优化文化资源配置，充分利用现有的村级集体用房和闲置校舍，以及市直部门的文化活动场所等资源，提高文化基础设施的综合利用率，形成以区文化馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，村级社区文化活动室为补充的文化基础设施网络。

（三）加强指导，提升品位，丰富和活跃城乡文化活动。

针对我区目前文化活动形式单一、档次不高的现状，文化主管部门和业务部门要重视对各个层面、不同对象文化活动的整体培植和推进，积极指导和协助社区、村镇开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，着力打造文化精品，形成“一街一品、一乡一品、一场一品”的特色，不断提升文化活动品位，增强吸引力和感染力。要加快文化队伍建设，培育一批基层群众文化活动骨干，充分发挥其示范带头作用，不断开创我区文化工作新局面。

（四）借鉴经验，创新机制，大力发展文化产业。

区政府及其职能部门要利用创建文化先进区的有利时机，认真借鉴、学习外地的成功经验，大胆探索不同类型的文化发展模式。放手发展、壮大民营文化企业，大力培育和发展文化产业。要在做大做强“古堰画乡”、延伸产业链的同时，努力挖掘“浙江绿谷、生态旅游、水果之乡”的文化内涵，举办有规模、有影响力的文化活动，并加大包装宣传力度，把“油画之乡、烂漫之都、休闲胜地”推向全国、推向世界，为莲都经济社会等各项事业发展作出积极努力。

区人大常委会调研组

2009年6月30日