丽水市莲都区十四届人大一次会议财政审查委员会关于区2006年财政预算执行情况及2007年财政预算草案的审查报告

（2007年3月9日区十四届人大一次会议主席团第四次会议通过）

各位代表：

丽水市莲都区第十四届人民代表大会第一次会议审议了区财政局受区人民政府委托提出的《关于2006年财政预算执行情况及2007年财政预算草案的报告》。财政审查委员会根据代表的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2006年财政预算执行情况

莲都区第十三届人民代表大会第五次会议通过的2006年财政预算总收入为33400万元，其中地方财政预算收入为19060万元，全年全区实现财政总收入为40696万元，完成年度预算的121.8%，同比增长34%。其中地方财政收入为23519万元，完成年度预算的123.4%，同比增长35.7%；年度支出预算为45500万元（调整后预算），实际执行数为45518万元，完成年初预算的110.2%，比上年增长20%。按照市区“两保两挂”财政体制结算，实现当年财政收支平衡。

财政审查委员会认为，2006年区政府及财政部门以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻执行国家宏观调控政策，深入实施“工业强区、绿色兴区、环境立区”战略，采取有力措施积极组织收入，不断优化支出结构，努力争取省市财政支持，深入推进财政改革，基本保障了改革、发展、稳定的支出需求，较好地完成了预算任务，有力地促进了全区经济和社会事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也不能忽视，2006年预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：经济总量较小，财源结构不合理，新的税收增长点还需努力培植；一些单位部分专项资金使用效益不高，财政绩效评价工作亟待加强；“收支两条线”仍不够彻底，非税收入预算化管理有待推进。对此，区政府及财政部门要高度重视，采取切实有效措施予以解决。

二、关于2007年财政预算草案情况

区人民政府提出的2007年财政预算中，财政总收入为45580万元，其中地方财政收入为26300万元，分别比上年执行数增长12%。按照市区财政体制测算，当年财政可用资金为48000万元，动用结余1000万元，安排财政支出预算为49000万元，当年预算收支平衡。

财政审查委员会认为，2007年全区预算安排符合预算法等法律、法规的规定，体现了区委对我区“十一五”规划基础之年的工作要求，收入预算安排和我区的经济发展水平相适应，支出预算安排遵循了统筹兼顾、量入为出、确保重点的原则。预算草案积极稳妥，各项指标符合我区实际，措施切实可行。

鉴于此，建议批准区人民政府提出的2007年区财政预算草案，同意区财政局受区人民政府委托提出的《关于2006年财政预算执行情况及2007年财政预算草案的报告》。

三、关于2007年预算执行建议

2007年是继续贯彻宏观调控政策的一年。做好今年的财政工作，对于推动经济又好又快发展，进一步改善人民生活，促进社会和谐稳定具有重要的意义。根据代表的审议意见，财政审查委员会建议：

（一）发挥财政引导作用，促进社会和谐发展。按照科学发展观的要求，结合我区实际，充分发挥财政政策的引导作用，推动经济结构调整和经济增长方式的转变，大力支持和引导循环经济发展，培育税源，促进我区财政收入持续增长。

（二）优化财政支出结构，健全公共财政体系。积极调整财政投入的方向和结构，严格控制一般性财政支出，加大对薄弱环节的投入，优先保障社会主义新农村、科教、社区、社会保障等重点领域，特别要支持社会保障体系、就业再就业体系建设，促进我区和谐社会建设。

（三）强化财政监督作用，提高资金使用效益。建立和完善财政监督机制，深入开展财政专项资金和政府投资项目绩效评价工作，严肃财经纪律，提高财政监督实效。继续加大对专项资金和非税收入的监管力度，防止专项资金截留、挤占、挪用等现象发生，促进财政专项资金和非税收入管理的科学化、制度化和规范化。强化财政风险管理，探索防范和化解财政风险的有效机制。进一步强化法制观念，充分发挥审计监督作用，对经区人民代表大会批准的区级财政预算的执行情况要加强审计，切实维护财经法纪。

（四）深化财政制度改革，提高财政管理水平。进一步完善部门预算、政府采购、招投标管理等制度，提高管理的科学性和实效性。完善财政内部监督机制和专项资金的绩效评价指标体系，提高财政资金的使用效益。